5 11 R-DJ-248-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del nueve de noviembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por Carrocerías Herrera S.A., Autocarrocerías S.A. y Crash Auto Técnica S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000038-16900, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, para la selección de veinte talleres automotrices (enderezado y pintura, mecánica en general y eléctrica) para que realicen todas las reparaciones de los vehículos que están cubiertos por pólizas del Instituto Nacional de Seguros, adjudicada a las siguientes empresas: Carrocería, Enderezado y Pintura SRM S.A.; FL del Auto y Asociados S.A.; Avenida diez S.A.; Tres Erres S.A.; Tres Erres Rapidito S.A.; Garro y Álvarez S.A.; Taller Melo Álvarez e hijo; y Corporación Automotriz del Este S.A..-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 01 de setiembre de 2009, al ser las 11:15 horas, la empresa Carrocerías Herrera S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000038-16900, indicando que en cuanto a la valoración técnica referida al Personal Técnico, sí aportó la declaración jurada solicitada por el cartel. Además, denuncia una indeterminación real o ambigüedad entre el numeral 5.1 y 5.3 del cartel. ----------------------------- II.- Que el 01 de setiembre de 2009, al ser las 14:45 horas, la empresa AutoCarrocería Rodos S.A., presenta su recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de las Licitación Pública de referencia, y se pronuncia con relación a aspectos de personal técnico, capacidad y cambio de su razón social, lo cual le permitiría acreditar más experiencia; así como a la posibilidad de reparar motocicletas. ------------------------------------------------------------------- ...

1 13 R-DJ-243-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del seis de noviembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio SADEM-CAYCESA, en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada Nº 2009LA-000010 503, promovida por la Contraloría General de la República para la remodelación y adquisición de mobiliario del cuarto y quinto piso de esta Contraloría General, acto recaído a favor de Acondicionamiento de Oficinas, S. A. (ACOFI), por un monto total de $ 143.247,58.--------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El Consorcio SADEM-CAYCESA ., en resumen, alegó: 1) Sobre su legitimación: Que su oferta resultó elegible y ocupó el segundo lugar en la calificación, por lo que de prosperar su recurso tienen la aptitud de resultar readjudicatarios. 2) Sobre los supuestos incumplimientos de la oferta de la adjudicataria: Indica que revisando el plano de distribución de la empresa adjudicataria (ACOFI), no cumple con los siguientes requerimientos técnicos de cumplimiento obligatorio: a) Pasillos: Que en el área de Gerencia de Económicos para el Desarrollo, se varió el ancho mínimo del pasillo en el sector este, ya que la estación demarcada en el plano tiene una medida de 1,89 cm x 1,93 cms y el pasillo mide ,78 cms, por lo que incumple con lo requerido en el punto 3.8, “pasillo sector este” del cartel, al pedir un ancho mínimo de 1.20 metros. b) Estaciones de trabajo de 2m x 2 m: Que en todas las estaciones de trabajo que deberían medir 2m x 2m, con paredes y sin paredes, no tienen la medida establecida en el cartel, según las razones expuestas en su recurso. c) Estación (seleccionada): Que en el área de Gerencia de Secretaría Técnica se nota una mala distribución por parte de ACOFI, ya que quiso colocar una estación seleccionada en un espacio no apto para trabajar, esto debido a que tiene ...

PAGE 55 R-DJ-237-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cuatro de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Asociación de Servicios Médicos Costarricense (ASEMECO), y por la Cooperativa Autogestionaria de Servicios Integrales de Salud R. L. (COOPESALUD) en contra del acto de adjudicación y declaratoria de infructuosa respectivamente de la Licitación Pública No. 2008LN-0000013-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la contratación de servicios de atención integral en primer nivel reforzado con opción de compra o en concesión de bienes inmuebles sin equipamiento.----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El recurso interpuesto por la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (Asemeco) en contra de todo el acto de adjudicación de la referida licitación, indica, entre otras cosas, que la Caja Costarricense del Seguro Social (C.C.S.S.) violentó el procedimiento de apertura establecido en el cartel, afectado de forma negativa todo el concurso y haciendo nula la adjudicación. Indica que tal situación le causó un daño en tanto se reveló a los restantes oferentes el precio ofertado. Asimismo manifiesta que la CCSS permitió una subsanación ilegal de precios e índices de ajustes, y que no se analizó la totalidad del período a contratar. Por otra parte, considera que existen irregularidades en los Estados Financieros presentados por dos de las empresas adjudicatarias del concurso, así como que el análisis de la valoración de la sostenibilidad financiera violó el procedimiento establecido en el cartel de la licitación favoreciendo a una determinada empresa. Considera que la empresa Coopesain no debió ser adjudicada en tres ítems, si acaso en dos de ellos, puesto que no cuenta con la sostenibilidad financiera sufici ...

PAGE 11 R-DJ-231-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del dos de noviembre del dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por empresa Seguridad ALFA S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2009LN-000003-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia para las instalaciones de ese Instituto ubicadas en la Región Huetar Atlántica, adjudicada a favor de la empresa Agencia de Seguridad Izquierdo S. A. (ASISA) por un monto de ¢132.350.064,96 --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Seguridad Alfa S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000003-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, donde señala que la experiencia expuesta por la empresa adjudicataria no es correctamente acreditada pues las certificaciones presentadas tienen una serie de inconsistencias. Adicionalmente señala que la oferta de la empresa Agencia de Seguridad Izquierdo S.A. (ASISA) presente una incongruencia en cuanto al estudio de costos y análisis técnico realizado por la misma institución lo que le da un carácter de ruinosidad u oferta poco remunerativa. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las trece horas del veinticinco de agosto de dos mil nueve, esta División solicitó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados el expediente de la mencionada licitación.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante oficio DP-2009-3832 del 26 de agosto del 2009, la Administración licitante remitió el expedie ...

PAGE 2 R-DJ-224-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintinueve de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Consorcio Panelex-Técnicas de Redes y Sistemas A y V S.A. en contra del acto de adjudicación en la Licitación Abreviada 2009LA-000020-01 promovida por el Banco Crédito Agrícola de Cartago para la adquisición e instalación de papelería, estaciones de trabajo, mobiliario, redes, equipos y otros trabajos menores, para la remodelación del Centro de Negocios de Cartago, y adjudicada a Consorcio Euromobilia-Rosentock-Interconect para el ítem No. 3 por un monto de $385.881.89. --------------------------- RESULTANDO: I.- Que el Consorcio Panelex-Técnicas de Redes y Sistemas A y V S.A. apeló el acto de adjudicación porque estima que conforme los parámetros de valoración tiene mejor puntaje que el adjudicatario y fue indebidamente excluido al concluir el Banco que el plazo ofertado de su parte es irreal y fue modificado. --------------------------------------------------------------------------- II.- Que por medio del auto de las ocho horas del veinticuatro de agosto de dos mil nueve de se dio audiencia inicial a las partes. ---------------------------------------------------------------------------- III.- El Banco atendió la audiencia inicial por medio del oficio SFG-158-09 del veintitrés de setiembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------------------- IV. El adjudicatario atendió la audiencia concedida en este proceso por medio de oficio del veintidós de setiembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------ V.-Por medio del auto especial de las ocho horas del ocho de octubre de dos mil nueve se brindó audiencia especial al apelante sobre el escrito de respuesta a la audiencia inicial presentado por el adjudicatario. ------------- ...

PAGE 10 R-DJ-241-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del cinco de noviembre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por empresa Wackenhut, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2009LN-000007-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para la Región Brunca, adjudicada a favor de la empresa Seguridad ALFA S. A, por un monto anual de ¢238.931.138,04 --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Wackenhut, S.A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000007-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, donde señala que la oferta de la empresa Seguridad ALFA S. A presenta precio ruinoso convirtiéndola en una oferta inelegible al amparo de lo dispuesto en el artículo 30 inciso a) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. -------------------------- II. Que mediante auto de las catorce horas y treinta minutos del tres de setiembre dos mil nueve, esta División solicitó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados el expediente de la mencionada licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante oficio DP-2009-4026 del 4 de setiembre del 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del diez de setiembre del dos mil nueve, este Despacho concedió audiencia inicial a las partes para que se manifiesten sobre las alegaciones formuladas por el recurrente. --------------------------------- ...

R-DJ-228-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del treinta de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Aplicom- Laserfiche, en contra del acto de adjudicación de la contratación DINF-CONTRATACIÓN-2009-026, promovida por la Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios llave en mano para la adquisición, implantación, puesta en marcha y acompañamiento para la operatividad de un expediente electrónico por cliente en el Instituto Nacional de Seguros, con herramientas para la Administración de Contenido Empresarial (ECM) incluyendo el análisis, diseño, parametrización y puesta en marcha de un modelo de expediente que se implemente con 3 procesos empresariales (aseguramientos, reclamos, modificación de datos) para diferentes productos de seguros en los ramos de daños, personales, generales y solidarios, integrado a los sistemas transaccionales”, recaído en favor de la empresa Consorcio de Asesoría Internacional de Coberturas AIC CR S.A.- Aura Difusión S.L., por un monto total de $ 1.514.764,00. ----------------------- RESULTANDO I.- El Consorcio Aplicom- Laserfiche interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación referida, alegando que la empresa adjudicataria introdujo hechos falsos violentado el principio de buena fe, en tanto aportó supuestas declaraciones juradas en Costa Rica ante notario público de personas que no se encontraban en el país en la fecha que se expidieron. Asimismo señala que pese a lo ordenado por este Despacho con ocasión de la resolución de un anterior recurso de apelación dentro de este mismo procedimiento de contratación, la Administración no realizó la fundamentación debida y correcta que era necesaria para determinar porqué los hechos alegados como falsos no lo eran y se limitó a indicar que los mismo ...

12 13 R-DJ-221-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veintisiete de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el ingeniero Víctor Julio Azofeifa Alvarado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000039-01, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo para la contratación de profesionales en ingeniería civil, construcción y/o profesionales en arquitectura para la prestación de servicios en avalúos de bienes inmuebles y fiscalización de inversiones de las operaciones del sistema de ahorro y préstamos y avalúos de bienes inmuebles y dirección técnica de casos de interés social, recaído para la Región Central a favor de los siguientes profesionales: Ing. Roberto Loría González, Ing. Maritza Rodríguez Pacheco, Ing. Ronny González Mora, Ing. Arturo Ching Wong, Ing. Silvio Mena Cantón, Ing. Robert Laurent Sanabria, Arq. Claudio Fallas Quirós, Arq. Ismael Quesada Arce, Arq. Juan Arteaga Moya y Arq. Edgardo Espinoza Quesada. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El ingeniero Azofeifa Alvarado presenta su recurso de apelación ante esta Contraloría General contra del acto de adjudicación, donde impugna la calificación de 4 puntos que le otorgaron en el ítem correspondiente a la “capacitación complementaria”, toda vez que lo único que existe en el expediente es un cuadro donde se le confiere la mitad del puntaje establecido para ese rubro y donde existe una ausencia absoluta de la motivación del acto de adjudicación. Alega que para ser acreedor del puntaje en este ítem se debía acreditar mediante títulos académicos o bien por horas de participación o aprovechamiento de cursos que tengan relación con la valoración de bienes inmuebles, por lo que presentó una certificación e ...

PAGE 22 R-DJ-216-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del veintidós de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por las empresas Manglares del Sur S. A e Industrial Fire and Rescue Equipment S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2009LN-000002-001, promovida por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, para el mantenimiento correctivo, zona de transición, atracaderos y duques de alba del Muelle de Puntarenas, recaído a favor del señor Marvin Martínez Ordóñez, por un monto de ¢126.739.650,00 --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Consorcio conformado por las empresas Manglares del Sur S. A. e Industrial Fire and Rescue Equipment S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000002-001, promovida por el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, donde señala que fue ilegalmente excluida por aspectos extra cartelarios, sea, determinación de eventuales precios unitarios desproporcionados y plazo de entrega que supuestamente es prácticamente imposible de cumplir; aunado al hecho que alega en contra de la adjudicataria, la presentación de experiencia similar a la de otra empresa participante y certificación de la CCSS donde se acredita que el señor Marvin Martínez se encuentra inactivo respecto a sus obligaciones con esa institución. -------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del dieciocho de agosto de dos mil nueve, esta División solicitó al Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico el expediente de la mencionada licitación.- III. Que mediante oficio C.P.G.-176-2009 del 19 de agosto del 2009, la Administración licitante remitió el exped ...

1 14 R-DJ-213-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veinte de octubre del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construtica Diseño y Construcción Limitada en contra del acto por medio del cual se declaró desierta la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz para la contratación de una persona física o jurídica para la construcción de cuatro aulas y un aula de cómputo en el distrito 03 La Garita. ----------------- RESULTANDO I. Construtica Diseño y Construcción Limitada alegó en su recurso de apelación lo siguiente: A) Sobre la legitimación: que de conformidad con el artículo 176 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, ostenta un interés legítimo, actual, propio y directo, en tanto es oferente del procedimiento de contratación seguido. B) Sobre el fondo: que mediante el acto que se impugna, el Concejo Municipal acordó declarar desierto el citado proceso, sin motivación alguna, decisión que a todas luces fue adoptada de espaldas al ordenamiento jurídico. Ello, porque la normativa sobre contratación administrativa demanda que toda resolución de deserción de un proceso debe estar debidamente justificada en razones propias de favorecimiento al interés público. Concretamente cita el artículo 29 de la Ley de Contratación Administrativa y 86 de su Reglamento. Que en el presente caso se echan de menos todas las razones de interés público que eventualmente pudieron medir en el escueto acuerdo adoptado. Que el comunicado del acuerdo del Concejo Municipal resulta por demás lacónico y carente de razones que se ajusten a la normativa citada. Que la Contraloría General, mediante la resolución R-DJ-075-2009 del 11 de agosto del 2009, expresamente le indicó a la Administración sobre la necesaria motivación que una resolución en tal sentido debería contener. Que al cotejar lo advert ...